为加快建设交通强国提供强有力的信用支撑

信用是建立社会主义市场经济的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。2017年9月，交通运输部和国家发展改革委联合启动了全国“信用交通省”创建工作。通过三年来的探索和努力，云南省“信用交通省”创建工作取得阶段性成果，以信用为基础的新型交通运输市场监管机制初步形成，信用监管服务于全省交通运输高质量发展成效正日益显现。

  一是抓制度建设，持续深化“信用交通省”创建工作。从制定云南省“十三五”交通运输行业信用体系建设规划起步，云南省交通运输厅按照交通运输部的统一部署和工作要求，每年制定并印发行业信用工作要点，逐年深化“信用交通省”创建工作。今年3月，省交通运输厅印发了《关于加快推进行业信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制分工方案》，从加强事前事中事后信用监管和组织领导等4个方面，提出了21项具体任务措施，并配合省发展改革委完成了公共信用信息目录。

  2017年以来，云南省交通运输厅定期召开行业信用建设工作推进会，按季度通报各州市交通运输局、厅属各单位、厅机关各处室信用工作开展情况，将信用建设纳入全厅年终工作综合考评的重要内容，从严从实推动信用交通建设各项重点任务的贯彻落实。建立健全全省交通运输信用信息归集报送、通报考核和联络员工作机制。充分发挥机关在信用建设中的示范引领作用，厅机关按季度开展在职人员诚信评价。

  二是抓平台建设，实现信用信息“一网归集”和“一窗公开”。云南以引入第三方参与的方式，持续加大行业信用信息归集、公开和共享力度，通过“厅信用信息交换与共享平台”全面归集、校验、审核、公开云南省交通运输信用信息，范围涵盖全省公路水运工程建设、交通出行和安全生产等5大重点领域共72项信用信息数据。截至今年8月底，已累计归集并向部信用平台报送数据526.91万条，在“信用交通”网站公示信息266.3万条，向云南省信用信息平台共享数据217.28万条。

  2020年以来，结合云南省正在推进的“一网通办”工作，我们将省级公路水运工程建设、道路水路运输等4个市场信用信息系统整合升级，把多个信用系统整合为一个系统，并纳入全省智慧交通信息化重点项目予以推进，降低了工作成本，也为今后实现信用信息在更大范围、更广领域的共享应用创造条件。

  三是抓重点领域，强化信用评价结果实际应用。依法依规进行“红黑名单”对象认定并开展联合奖惩工作。云南省交通运输行业信用评价实现常态化制度化，已基本形成了涵盖公路水运工程建设、道路水路运输、安全生产和农村公路管理养护等领域的信用监管制度。坚持信用评价、信息公开、招投标“三联动”，将信用评价结果与工程招投标挂钩，严禁信用等级为D级的从业单位进入云南公路建设市场。将省内违法失信的道路运输从业人员列入“黑名单”进行列管，列管期间禁止其从事道路运输经营活动。昆明市制定了出租汽车行业信用“红黑名单”发布和奖惩管理办法，优秀出租汽车驾驶员凭信用星级可快速进入机场候客通道。各地积极推广“信易行”工作，推动信用惠民便企，促进了当地交通出行服务水平提高。

  四是抓失信整治，鼓励开展信用修复。对违法违规次数较多的道路客运企业，云南进行信用调查并约谈负责人，要求作出限期整改承诺。组织16个州(市)交通运输局对2019年度行业内市场主体公共信用评价结果为“差”的109家企业开展警示性约谈，督促其限期整改到位，消除失信行为。对12家公路建设从业企业弄虚作假失信行为进行处理并发布“不良行为记录”，于今年上半年将一年内严重违法失信超限超载运输的车辆及其驾驶人列入“黑名单”。把在公路水运建设施工过程中转包、违法分包和发生重大质量事故的2家企业列入信用状况重点关注对象名单，1年内禁止进入云南省公路水运建设市场。建立了异议处理和信用修复机制，鼓励交通运输失信主体按照程序开展信用修复。

  五是抓信用惠民，推行行政审批“信用承诺”制度。云南认真贯彻落实“证照分离”改革要求，积极推行行政审批“信用承诺”“绿色通道”制度，提升公众对信用建设的获得感。2019年以来，云南省交通运输厅在昆明、红河、德宏3个自贸试验片区实行7项交通运输行政许可告知承诺制，对“机动车驾驶员培训许可”等17项行政审批事项实行优化审批服务。在办理大件运输行政许可中，严把申请人信用状况事前审核准入关，如有违法失信情形，在市场准入、政策优惠等方面对其进行限制。进一步建立健全云南省交通运输信用承诺制，全面梳理可开展信用承诺的行政许可事项，确定了6类信用承诺书模板。

  六是抓整体联动，营造知信用信的行业氛围。云南连续3年组织编印《云南省交通运输行业信用体系建设政策文件汇编》，并印发至县区一级交通运输局、基层管理单位组织学习，建立交流联络群，筑牢基层信用工作的思想和组织基础，上下联动增强工作合力，确保交通运输部、云南省关于信用建设的每一项部署要求能够下沉、压实。

  云南以社会主义核心价值观为引领，在全省交通运输系统开展“爱岗敬业、明礼诚信”先进典型培树。同时，结合春运信用宣传、路政宣传月、诚信兴商宣传月、安全生产云南行、ETC宣传、志愿服务等活动，推动诚信建设、信用监管融入业务工作，让“诚实守信、诚信经营”成为行业风尚。