解读|甘肃信用体系建设工作综述

经过积极探索、多点发力，甘肃省社会信用体系建设取得了积极进展。在甘21家省级银行业金融机构已全部入驻“甘肃信易贷”平台，发布金融产品近百款，为守信中小微企业提供了实实在在的融资便利。“一处违法、处处受限”的监管格局已经形成。

  信用体系建设不断完善

  2017年1月和2018年12月，国家发展改革委分别向省政府致感谢函，对甘肃省在社会信用体系建设方面所做的工作给予了肯定。截至2020年11月，省级社会信用信息平台累计归集各类信用信息入库数据3210万条，其中，行政许可信息194万条、行政处罚信息34万条，37个领域失信惩戒名单12.45万条，8个领域守信激励名单1.65万条。“信用中国(甘肃)”网站作为信用信息公开的“总窗口”，实现了统一社会信用代码、联合奖惩信息、行政许可和行政处罚“双公示”信息全量公示，为社会公众提供“一站式”免费查询服务。

  省发改委主任康军告诉记者：“省级社会信用信息平台作为社会信用信息归集共享的‘总枢纽’，已与国家平台、40多个部门单位、13个市州的信用平台和网站，以及临夏州的数据通道实现了数据共享共用和互联互通。”

  甘肃省同时扎实开展信用信息异议处理和行政处罚信用修复工作，共完成900余件信用信息异议处理、1150家失信企业信用修复。为进一步加快甘肃省社会信用体系建设，营造良好信用环境，2020年11月，甘肃省发文将信用监管贯穿市场主体事前、事中、事后全生命周期。大幅提升失信成本，失信联合惩戒对象将被依法依规限制招标投标、申请财政性资金项目、乘坐飞机等行为。

  “信易贷”帮助企业“信用”变现

  为着力破解中小微企业融资难、融资贵问题，省发改委会同甘肃银保监局、省金融监管局，组织开展了以大数据、云计算为技术手段，以归集、整合和共享信用信息为核心，以解决银企信息不对称为目标的“信易贷”工作。

  2020年11月，“甘肃信易贷”平台正式上线运行。省发改委副主任陶正茂介绍，“甘肃信易贷”依托甘肃省省级社会信用信息平台建设，由“一库两平台”三大主体部分构成。“一库”为企业全息数据库，主要包括工商、税务、社保、公积金、司法及水电气等领域的信用信息。“两平台”为智能融资交易子平台、大数据信用管理子平台，主要通过全流程信用支持，为银企供需搭建对接通道，提供各类金融服务和信用服务。

  “甘肃信易贷”平台一次性推出了在建或拟建的2122个项目信息，与甘肃投资项目在线审批监管平台对接连通，甘肃投资项目在线审批监管平台汇集了7万个左右项目，覆盖全省4万余家企业。陶正茂说：“在甘21家银行业金融机构，通过‘甘肃信易贷’平台全面能够详细了解到甘肃省项目情况，可有效解决银行资金缺项目、项目建设缺资金的问题。”

  2019年，张掖市某清洁能源供热企业与临泽县签订煤改电项目。根据协议，2020年冬季项目须全面启动，可是疫情让企业资金方面非常困难，银行现有的贷款形式均需要抵押物，且民营企业贷款利率比较高，贷款难度比较大。该企业负责人说：“‘甘肃信易贷’平台解决了我们的难题，在和银行沟通后，通过平台递交申请仅一个半月，企业就获得了兰州银行几千万元的授信。”

  兰州银行相关负责人表示，“甘肃信易贷”对银行来说意义重大，平台的上线，不仅强化了“守信有益、 信用有价”的价值观，还丰富了银行的获容渠道、降低了银行的信息收集成本，实现了对中小微企业的“信用加持”。

  严格守信激励失信惩戒

  “十三五”以来，甘肃省相关部门和单位，不断加大对诚实守信主体的联合激励和严重失信主体的联合惩戒力度，联合签署了对环境保护、安全生产、食品药品生产、税收、失信被执行人、严重拖欠农民工工资等领域相关责任主体，实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录44个，其中联合激励5个、联合惩戒36个、联合奖惩3个。

  甘肃省法院织密联合信用惩戒网，建立了失信被执行人名单库。截至去年11月15日，累计发布失信执行人名单18.2万例。限制高消费32.7万人次。

  省税务局将纳税信用评价结果推送给银行，银行根据结果通过“银税互动”发放信用贷款，支持企业发展。去年1-10月，全省通过“银税互动”为2.36万户企业贷款897亿元，对重大税收违法案件当事人的纳税信用级别直接判为D级，在发票领用、优惠政策的享受等方面给予惩戒。对部分D级纳税人实行出口退税严格审核、发票限量供应。

  省市场监管局加强同相关部门在信息公示、协同监管和联合惩戒等方面的沟通协作，建立健全失信联合惩戒机制，将抽查检查结果纳入市场主体信用记录，在相关领域依法予以限制或禁入。截至2020年11月，全省有7.05万户企业被列入经营异常名录，1961户企业被列入严重违法失信名单，市场监管部门累计对27711名失信被执行人进行了任职限制，“一处违法、处处受限”的监管格局已经形成。